Всероссийская научно-теоретическая конференция «Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм»

Отчет по итогам работы

26 июня 2002 года в г. Ростове-на-Дону на базе Ростовского юридического института МВД России прошла Всероссийская научно-теоретическая конференция «Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм», организованная при поддержке Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, а также в тесном взаимодействии с ГУ МВД РФ по ЮФО, ЦДУМ России и Европейских стран СНГ, Международным фондом «Центр Геополитических экспертиз», Общероссийской политической партией «Евразия», другими государственными, общественными и этнорелигиозными организациями.

Организационный комитет по проведению конференции возглавил начальник РЮИ МВД России, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы П.П. Баранов. Сопредседателем стал известный российский ученый, политолог, крупный специалист в области геополитики, лидер Общероссийской политической партии «Евразия», кандидат философских наук А.Г. Дугин.

На конференции рассматривались следующие группы вопросов:

– этноконфессиональные проблемы Кавказа в их связи с феноменами терроризма, этнонационализма и экстремизма;

– эволюция административных границ и политико-правовых систем на Кавказе: истоки экстремизма;

– военно-стратегическая структура Кавказа и система потенциальных угроз террористов;

– центры политического, религиозного и криминального экстремизма на Кавказе;

– мировые диаспоры Кавказа.

Непосредственное участие в работе конференции и обсуждении обозначенных выше проблем приняли научные сотрудники вузов и научно-исследовательских центров России, политические деятели, представители органов исполнительной власти, в том числе по линии борьбы с терроризмом и этнической преступностью, руководители крупных национальных диаспор Ростовской области (азербайджанской, дагестанской, чеченской и др.), представители практически всех традиционных конфессий (православные, мусульмане, иудеи, буддисты).

Среди них (в алфавитном порядке):

Авдулов Н.С. – директор НИИ Кавказа СКНЦ ВШ, кандидат исторических наук, профессор.

Алсултанов У.А. – заместитель представителя администрации Чеченской Республики в Ростовской области.

Баранов П. П. - начальник Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы.

Бикмаев Джаффар – муфтий, Председатель ДУМ Ростовской области.

Бурминов М.Б. – заместитель министра правительства Республики Калмыкия по делам национальностей, печати и информации.

Вакула И.М. – начальник кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин РЮИ МВД России, кандидат философских наук, доцент, подполковник милиции.

Верещагин В. Ю. – заместитель начальника РЮИ МВД России по научной работе, доктор философских наук, профессор, полковник милиции.

Гавриш Г.Б. – кандидат юридических наук

Гаташов В.В. – федеральный инспектор Управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.

Гетман А.С. – генеральный директор ООО «Донкрахмалпатока» (г. Ростов-на-Дону), руководитель ростовского региональной отделения партии «Евразия».

Добаев И.П. – докторант ИППК при РГУ, кандидат политических наук.

Дружинин А.Г. – профессор РГУ, доктор географических наук.

Дугин А. Г. – лидер Общероссийской политической партии «Евразия», директор международного фонда «Центр Геополитических Экспертиз», кандидат философских наук.

Капустин Н.С. – заведующий кафедрой философии религии РГУ, доктор философских наук, профессор.

Контарев А.А. – начальник отдела РЮИ МВД России, директор Центра изучения проблем этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев, доктор философских наук, доцент, майор милиции.

Лукьянов А.И. – начальник кафедры философии права РЮИ МВД России, кандидат философских наук, доцент, полковник милиции.

Марченко А.П. – доцент Ростовской государственной академии архитектуры и искусства, кандидат философских наук.

Мустафаев В.Р. – председатель РРОО «Азербайджанская община».

Овчинников А.И. – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин РЮИ МВД России, кандидат юридических наук.

Отец Андрей Немыкин – священник РПЦ (г. Новочеркасск).

Охрименко В.И. – заместитель начальника Управления по межнациональным отношениям и взаимодействию с общественными объединениями администрации Краснодарского края.

Папсуев В.Н. – зав. отделом общественной и экономической безопасности аппарата главы администрации Волгоградской области.

Поликарпов В.С. – заведующий кафедрой истории и философии ТГРТУ, доктор философских наук, профессор.

Попов С.И. – советник Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.

Путеев А. М. (Дорджи-лама) – председатель координационного объединения буддистов Калмыкии, руководитель калмыцкого регионального отделения политической партии «Евразия».

Радовель М.Р. – заведующий кафедрой социологии РГПУ, доктор философских наук, профессор.

Рамих В.А. – директор Центра региональных гендерных и миротворческих исследований НИИ Кавказа СКНЦ ВШ, доктор философских наук, профессор.

Селимханов А.Э. – глава дагестанской диаспоры Ростовской области.

Сидоренко С.Я. – доцент РЮИ МВД России, кандидат философских наук, подполковник милиции.

Сысенко Б.В. – сотрудник УФСБ РФ по Ростовской области, майор.

Татиев И. – начальник отдела мобилизации воинов запаса правительства Республики Ингушетия.

Туманов Х.М. – директор гуманитарного института правительства КБР, советник президента КБР.

Уракеева М.Ф. – министр по делам национальностей, печати и информации правительства КЧР.

Хагуш К.М. – начальник отдела по координации работы территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.

Хачецуков Ю.М. – заместитель начальника штаба МВД Республики Адыгея, полковник милиции.

Черноус В.В. – заместитель директора ИППК при РГУ, кандидат политических наук, доцент.

Шестаков Ю.П. – начальник Управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.

Шматко В.А. – начальник отдела по работе с правоприменительными и военными органами ГУ по работе с административными органами администрации Ростовской области.

Шульман М.М. – раввин Ростовской общины современного иудаизма, ученый секретарь Северо-Кавказского Научного Центра Высшей Школы (СКНЦ ВШ), кандидат философских наук, доцент.

Юзбеков З. К. – директор института социально-экономических исследований Российской Академии Наук (РАН), доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Юсупов С. Н. – заместитель полномочного представителя администрации Чечни при Президенте РФ, руководитель чеченского регионального отделения политической партии «Евразия», а также многие другие.

Работу конференции освещало более 10 местных, региональных и федеральных СМИ, в том числе телекомпании «ДОН-ТР», «Южный регион», «ОРТ» (авторская программа Михаила Леонтьева «Однако»).

Перед началом работы научно-теоретической конференции «Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм» состоялась пресс-конференция лидера Общероссийской политической партии «Евразия» А.Г. Дугина. В своем выступлении он сообщил, что 24 июня 2002 года ОПОД «Евразия» получило официальный статус политической партии, так как было зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации. Особенный акцент в выступлении был сделан на том, что терроризм, экстремизм и этнонационализм не являются феноменами исключительно Кавказского или Ближневосточного региона, но напротив служат инструментами реализации определенных геополитических устремлений антироссийских, шире – антиевразийских сил, являются функциями от геополитики. Их проявление отражает геополитические закономерности, тесно связанные с иными сферами жизни современного общества (экономикой, политикой, религией, идеологией, образованием и т.д.).Поэтому не ликвидировав причины, имеющие геополитический характер, невозможно эффективно бороться со следствиями (проявлениями терроризма, экстремизма и т.д.).

Геополитический Атлас Кавказа, создание которого было заявлено в качестве одной из целей работы конференции, по мнению А.Г. Дугина призван стать своеобразной операционной системой для принятия политических решений высшим руководством страны. И не случайно, что данная конференция проходит именно в РЮИ МВД России, который с конца 90-х гг стал одним из ведущих научных центров разработки прикладных геополитических методик на Северном Кавказе. В настоящее время в институте регулярно проходят научно-теоретические конференции по геополитической проблематике, открыт диссертационный совет по специальности «политические институты; этнополитическая конфликтология; национальные и политические процессы и технологии».

В этом контексте Дугиным А.Г. было продекларировано, что партия «Евразия» не ставит своей задачей политическую борьбу за власть, но напротив стремится сосредоточить основные свои усилия на формировании мировоззренческого проекта для власти в евразийском ключе, использовать различные формы политической институализации для выработки геополитической доктрины РФ, гармонизации этноконфессиональных отношений в стране, и первую очередь на Кавказе на основе обращения к традиционалистской методологии. Именно поэтому как на общегосударственном, так и на региональном уровне деятельность партии «Евразия» активно поддерживается представителями традиционных религиозных объединений России (православными, мусульманами, иудеями, буддистами).

Основными целями и задачами партии «Евразия» сегодня являются:

– возрождение планетарного величия России;

– утверждение духовности в основании цивилизации и культуры (в противовес потребительству, цинизму, эгоизму);

– государственное устройство, основанное на справедливости, чести, нравственности (перед лицом коррупции, олигархических кланов и т.д.);

– возрождение народов и национальных культур (перед лицом космополитической глобализации);

– восстановление единого Евразийского Союза на основе стран СНГ и ЕвразЭС;

– укрепление и возрождение обширных земель России, развитие регионов и новая активная демографическая политика;

– восстановление оборонной мощи России, развитие ВПК, укрепление ВС;

– активная геополитическая инициатива по организации новых стратегических блоков и альянсов со странами Азии и Европы (перед лицом окончательной утраты советских внешнеполитических ориентиров);

– новый принцип формирования элит, основанный на правящем отборе по принципу личных достоинств и качеств;

– возврат в общенародное пользование природной ренты;

– межконфессиональная и межэтническая гармония на базе приоритета традиционных конфессий и «общеевразийского национализма»;

– приоритетное развитие регионов с учетом социальной, промышленной, экологической, стратегической, этнической и культурной специфики каждого из них;

– консолидация различных сил общества независимо от их политических и партийных предпочтений в критический для истории Российского государства момент, поддержка Президента РФ В.В. Путина;

– укрепление и поддержка сильной вертикальной власти;

– экономика «Третьего Пути», модель, основанная на сочетании государственной, общественной и частной форм собственности, где все они ориентированы к общей цели – общенародному процветанию (перед лицом безысходной полемики между разрушительным догматическим либерализмом и исторически проигравшим и столь же догматическим марксизмом);

– постановка естественных ценностей жизни над искусственными продуктами механических рассудочных схем и технологий (перд лицом виртуализации и симуляции жизни стилистике постмодерна, навязываемой Западом и глобализмом);

– утверждение фундаментальных «прав народов» как альтернативы либеральной концепции «прав человека»;

– возрождение этики здорового и творческого труда (перед лицом фиктивного капитала, спекулятивного сектора и переразвития сферы услуг в ущерб производству);

– восстановление преемственности, эстафеты поколений, путь в будущее при равнении на величие нашего прошлого.

После Дугина А.Г. выступил принимавший участие в пресс-конференции заместитель полномочного представителя Чечни при Президенте России, руководитель Чеченского регионального отделения партии «Евразия» Юсупов С.Н., а также директор института социально-экономических исследований РАН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, руководитель Дагестанского регионального отделения партии «Евразия» Юзбеков З.К. В своих выступлениях они дали высокую оценку тому государственническому потенциалу, который несет в себе партия «Евразия», вкратце остановились на проблемных вопросах деятельности региональных отделений партии в Северо-Кавказском регионе.

После пресс-конференции начальник РЮИ МВД России Баранов П.П. открыл пленарное заседание. Он представил участников и гостей конференции, зачитал приветственные обращения к ним Председателя СКНЦ ВШ, член-корреспондента РАН, профессора Ю.А. Жданова, заместителя полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, кандидата юридических наук М.Г. Фетисова, Председателя ЦДУМ России и Европейских стран СНГ Талгат Таджуддина.

С докладами на пленарном заседании выступили:

Дугин А.Г. «Геополитические проблемы обеспечения национальной безопасности в Южном федеральном округе (этноконфессиональные аспекты и профилактика экстремизма)».

Баранов П.П. «Место и роль Северо-Кавказского региона в геополитике России и обеспечении национальной безопасности юга страны».

Верещагин В.Ю. «Этнонациональное измерение политического экстремизма».

Поликарпов В.С. «О возможной геополитической модели Северного Кавказа».

Радовель М.Р. «Проблемы оптимизации этносоциальных отношений в условиях многосоставного общества (Северо-Кавказский контекст)».

Отец Андрей Немыкин «Православие и ислам: конфликт или диалог».

Дорджи-лама «Межнациональные отношения в Республике Калмыкия в свете этноконфессиональной ситуации на Северном Кавказе».

Уракеева М.Ф. «Борьба с терроризмом и экстремизмом в Карачаево-Черкесской Республике».

Юсупов С.Н. «Укрепление федеративных отношений в России как одна из составляющих комплексного подхода к борьбе с терроризмом и политическим экстремизмом».

Попов С.И. «Различные аспекты противодействия терроризму на Северном Кавказе».

Юзбеков З.К. «Каспийский культурно-географический ареал как экономическая основа Российской геополитической доктрины на Кавказе».

Марченко А.П. «Культурологическая составляющая геополитического Атласа Кавказа: вопросы методологии».

Добаев И.П. «НРПО как инструмент геополитических устремлений исламского мира на Кавказе»,

а также другие участники.

Дискуссия разгорелась вокруг обсуждения предложенной А.Г. Дугиным концепции «евразийского федерализма» как проекта правовой и социо-культурной реструктуризации Северо-Кавказского региона. «Евразийский федерализм» должен сочетатьв себе стратегический унитаризм с широким этно-культурным региональным плюрализмом. Солидарность на общегосударственном уровне и жесточайший централизм во всем, что касается вопросов национальной безопасности (в политике, экономике, обороне, энергетике, экологии) должен сопровождаться широчайшей дифференциацией на уровне составных частей, в основном, по социо-культурным и этно-религиозным параметрам.

Россия, даже в сегодняшнем ее виде, сохранила отчетливо федеративные черты, основные признаки "империи", состоящей из целого созвездия чрезвычайно разнородных в этническом, социальном, культурном и географическом смысле регионов. Эта специфика должна отражаться и на политическом уровне как широкое федеративное объединение коллективных субъектов различного статуса и уровня. Поэтому в основу определения границ федерального пространства России должны быть положены не экономические или административно-территориальные признаки (как в «государствах-нациях», "etat-nation"), но гибкая мультифакторная система критериев, «снимающая» недостатки, как царистской, так и советской моделей государственности.

При этом созданный «федеральный субъект», играющий структурообразующую роль в формировании Российского государства, должен воспроизводить общефедеральную модель и на внутреннем уровне, представляя собой не ограниченный аналог унитарного «государства-нации» (как это случилось с республиками бывшего СССР), но «мини-империю». И так далее вплоть до органов местного самоуправления и рабочих коллективов.

Таким образом, в качестве субъектов внутригосударственных (конституционных) правоотношений рассматривается уже не квазигосударственные образования (республики, края, области и т.д.), жестко привязанные к своим территориальным границам, а самобытные экстерриториальные этно-религиозные и социо-культурные ансамбли, органично проникающие друг в друга. Эта модель резонирует с концепцией «прав народов» ("Volksrechte") Карла Шмитта, которую он противопоставлял либеральным теориям «прав человека» и «прав государств». В перспективе такая внутригосударственная система должна помочь решить многие межнациональные конфликты на территории постсоветского пространства, вспыхнувшие как раз из-за секуляризации и денационализации, как Центра, так и самих региональных сообществ, а также сведения всех взаимоотношения между ними исключительно к экономическим вопросам и проблемам «спорных территорий». Связующими же, стягивающими, силовыми центрами будущей России, которые могли бы обеспечить необходимый стратегический унитаризм, призваны стать центры семи федеральных округов с генерал-губернаторами во главе.

Практически всеми выступающими было отмечено, что привлекательности модели «евразийского федерализма» в ЮФО сопутствует и то обстоятельство, что исторически эти земли были заселены казачеством, которое составляло в досоветские времена особый социальный слой, имеющий ярко выраженные евразийские черты:

– казаки служили делу стратегической (геополитической) интеграции российских земель, постоянно имели дело с «практической геополитикой», защищая (и расширяя) рубежи Отечества;

– казаки организовывали свое социально-культурное бытие с опорой на автономные, дифференцированные поселения с особым укладом, интегрированные друг с другом и центром империи на основаниях очень близких к «этническому федерализму»;

– казаки довольно масштабно смешивались с местным (преимущественно тюркским) населением, образуя южный аналог славяно-тюркского синтеза, породившего на севере в иную историческую эпоху сам великоросский этнос, ставший ядром евразийства.

При этом модель «евразийского федерализма» – стратегическое единство + этнический плюрализм – может и должна утверждаться параллельно на трех уровнях:

• на Северном Кавказе в зоне национальных республик;

• в краях и областях с преобладающим русским населением;

• за пределами России в кавказских странах СНГ, где этнические проблемы стоят не менее остро.

Претворение в жизнь «евразийского федерализма» является как раз формой разрешения тех геополитических причин, которые вызывают к жизни в качестве своих следствий феномены терроризма, этнонационализма и экстремизма, активно поддерживаемые нашими заокеанскими стратегическими оппонентами.

Наряду с обсуждением фундаментальных и общетеоретических вопросов, участники конференции затронули целый ряд проблем из жизни политического сообщества современной России. Анализу была подвергнута ситуация, сложившийся вокруг деятельности депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Абул-Вахита Ниязова (настоящее имя – Вадим Валерьянович Медведев). Не так давно им была создана Общероссийская политическая организация с аналогичным названием – «Евразийская партия России». Несмотря на схожесть в названии, партия «Евразия» (А.Г. Дугин) не имеет никакого отношения к деятельности так называемых «евразийских» структур Ниязова. Более того, сам Ниязов, по различным каналам, тесно связан как раз с антиевразийскими (антироссийскими) силами на Северном Кавказе и Ближнем Востоке.

Так, в 1996 – 1999 гг. Ниязов входил в руководящие органы Общероссийского политического общественного движения «РЕФАХ – БЛАГОДЕНСТВИЕ» (г.Москва, М.Татарский пер., 5, стр. 1, пом.1), ориентированного на турецкую исламистскую проваххабитскую партию «Рефах» (или Партию Благоденствия) бывшего премьер-министра Турции Неджметдина Эрбакана. В этой роли он активно способствовал проникновению антитрадиционных исламских течений и сект в Россию. При непосредственном участии созданных Ниязовым или подконтрольных ему структур («Высший координационный совет духовных управлений мусульман России», «Духовное управление мусульман Европейской части России», «Духовное Управление мусульман Азиатской части России», «Исламский культурный центр», «Совет муфтиев России», «Союз мусульман России» и др.), а также спонсорской поддержке ряда исламских центров на Ближнем Востоке, в середине 90-х гг. им проводилась активная политика по дроблению мусульманского сообщества России, его поляризации, выдавливанию традиционных конвенциональных элементов из общественно-политической и религиозной жизни государства.

Проводилась политика по дискредитации ЦДУМ России и Европейских стран СНГ (верховный муфтий – Талгат Таджуддин), захвату мечетей (особенно в Татарстане и Башкортостане), исламских учебных заведений, радикализации политических взглядов мусульман России, их вовлечению в борьбу за власть на местах. По этой линии Ниязов оказался тесно связан с лидером дагестанских ваххабитов Надиром Хачалаевым (одним из руководителей «Союза мусульман России»), оказывал ему финансовую и иную поддержку в Москве и регионах. Одним из соратников Ниязова по «Евразийской партии России» является некий али Вячеслав Полосин, бывший священник РПЦ, в последствии принявший ислам и активно популяризирующий в своих работах идею обращения всего русскоязычного населения России (начиная с высшего руководства страны) в мусульманскую веру.

В настоящее время Ниязов ищет новые источники финансирования своей недавно созданной, но до сих пор не зарегистрированной в Министерстве юстиции России, «Евразийской партии России». По информации, поступающей из регионов, сильную поддержку Ниязов находит в Республике Дагестан, Республике Калмыкия, Республиках Татарстан и Башкортостан, г.г. Москве и Санкт-Петербурге.

По словам Дорджи-ламы, являющегося Председателем координационного объединения буддистов Калмыкии и одновременно руководителем Калмыцкого регионального отделения партии «Евразия» (структура А.Г. Дугина), эмиссары Ниязова регулярно встречаются с Президентом Республики Калмыкия Илюмжиновым. Под нужды «Евразийской партии России» Илюмжинов выделил в центре г. Элисты офис, где постоянно наблюдается скопление радикально настроенного мусульманского элемента, среди которого много лиц дагестанской национальности, осуществляется распространение исламской литературы антитрадиционного характера, направленной лично против Председателя ЦДУМ России и Европейских стран СНГ Талгат Таджуддина. Одновременно с этим на самого Дорджи-ламу со стороны администрации Президента Калмыкии оказывается сильное давление с целью воспрепятствовать ему участвовать в деятельности партии «Евразия» (рук. – А.Г. Дугин).

По итогам работы конференции был принят проект практических Рекомендаций Всероссийской научно-теоретической конференции «Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм», которые через Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЮФО будут разосланы всем главам антитерористических комиссий областей, краев и республик Северного Кавказа, руководителям правоохранительных органов на уровне ЮФО, а также направлены в Совет Безопасности России.

В Рекомендациях отмечается, «что Кавказ должен рассматриваться как приоритетное направление внешней и внутренней политики России. Предпосылки этого заключаются в том, что он является ключевой стратегической территорией для обеспечения национальной безопасности России на южных рубежах, а для проведения последовательной международной политики в Ближневосточном и Среднеазиатском ареалах. Поэтому геополитически Кавказ является не только южным рубежом России (оборонный полюс), но и самостоятельным поясом распространения российского влияния в мире (полюс влияния)».

В Рекомендациях особо подчеркивается, что в качестве одного из приоритетных направлений геополитических исследований для современной России является создание глобального междисциплинарного Геополитического Атласа Кавказа,«который бы учитывал существующие тенденции, исторические прецеденты, потенциальные модели развития этноконфессиональных структур Кавказа». Для этого необходимо на основе геополитической методологии проанализировать разнообразную информацию этнополитического, конфликтологического, религиоведческого толка, «проанализировать органическую, социальную, культурную, этконфессиональную и криминальную связь народностей, населяющих Кавказа, с жизнью и функционированием диаспор, находящихся как на территории России, так и за ее пределами. В этой перспективе необходимо разработать карту диаспор, которые этнически принадлежат к символическому пространству кавказской геополитики. Особое значение следует уделить изучению структуры религиозного опыта кавказских народов, диалектики соотношения экзотерических догм и эзотерических культов (тарикаты, вирды, духовные школы), а также изучению родоплеменной структуризации с учетом клановых, тайповых и иных особенностей».

Материалы конференции, после их обработки, будут изданы в г.г. Ростове-на-Дону и Москве в виде сборников научных статей, посвященных «Геополитике Кавказа». Указанные издания в последствии станут составными модулями фундаментального геополитического Атласа Геополитики Кавказа.